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肇慶市高要區人民政府辦公室關于印發肇慶市高要區村衛生站公建規范化建設實施方案的通知

來源: 肇慶市高要區人民政府辦公室 發布時間:2019-04-22 17:06:52

 

肇慶市高要區人民政府辦公室關于印發肇慶市

高要區村衛生站公建規范化建設

實施方案的通知

 

各鎮人民政府、南岸街道辦事處,區政府有關部門、有關直屬機構,上級駐高要有關單位:

根據《廣東省財政廳 廣東省衛生計生委關于調整〈關于財政支持加強基層醫療衛生服務能力建設的實施方案〉的通知》(粵財社〔2018〕30號)《廣東省衛生計生委關于報送村衛生站公建規范化建設項目省財政補助資金分配方案的函》(粵衛函〔2018〕403號)《關于進一步做好村衛生站標準化建設工作的通知》(粵衛辦函〔2019〕113號)《廣東省衛生計生委辦公室關于印發廣東省村衛生站公建規范化建設實施方案(試行)的通知》(粵衛辦〔2017〕18號)和《肇慶市衛生健康局關于進一步抓緊抓好2019年村衛生站公建規范化建設工作的通知》(肇衛辦〔2019〕7號)文件精神,為確保按時按質完成我區村衛生站規范化建設任務,現將《肇慶市高要區村衛生站公建規范化建設實施方案》印發給你們,請遵照執行。

 

 

                          肇慶市高要區人民政府辦公室

                      2019年4月22

 

肇慶市高要區村衛生站公建規范化建設

實施方案

 

根據《廣東省財政廳 廣東省衛生計生委關于調整〈關于財政支持加強基層醫療衛生服務能力建設的實施方案〉的通知》(粵財社〔2018〕30號)《廣東省衛生計生委關于報送村衛生站公建規范化建設項目省財政補助資金分配方案的函》(粵衛函〔2018〕403號)《關于進一步做好村衛生站標準化建設工作的通知》(粵衛辦函〔2019〕113號)《廣東省衛生計生委辦公室關于印發廣東省村衛生站公建規范化建設實施方案(試行)的通知》(粵衛辦〔2017〕18號)和《肇慶市衛生健康局關于進一步抓緊抓好2019年村衛生站公建規范化建設工作的通知》(肇衛辦〔2019〕7號)文件精神,為確保按時按質完成我區村衛生站規范化建設任務,筑牢農村三級醫療衛生服務網底,為群眾提供安全有效、方便、價廉的醫療衛生服務,特制定本實施方案。

一、建設目標

村衛生站是政府為農民提供公共醫療衛生服務不可或缺的醫療機構,是農村三級醫療衛生服務網的網底。把村衛生站公建規范化建設作為一項基本民生實事納入新農村建設規劃,做好統籌規劃,保證資金到位。2019年全面完成111間村衛生站公建規范化建設,包括房屋建設和基本設備配備(含納入醫保門診統籌定點機構所需的電腦等)。

二、規劃配置

原則上1個行政村建設1個公建的村衛生站(鄉鎮衛生院所在地原則上不設村衛生站)。公建可以是地方財政投入,也可以是村集體投入,建設后產權歸政府或村集體所有。村委會要支持村衛生站的建設,無償提供土地。村衛生站房屋建設規模不低于80平方米,設有診斷室、候診廳(健康教育室)、治療室(含分設的注射配藥間和處置換藥間兩間)、藥房、值班室、基本公共衛生服務室(家庭醫生簽約服務室)和衛生間,有條件的可以設置計劃生育服務室等。有需求且有條件的可設置康復理療室、輸液室(觀察室)、醫療廢物暫存間、預防接種室等。

三、人員配置

原則上按照每千服務人口不少于1名的標準配備鄉村醫生,每個村衛生站至少應有1名鄉村醫生執業。服務人口在1500人以下的村衛生站,按1名鄉村衛生從業人員配備;服務人口在1500—3000人的村衛生站,按2名鄉村衛生從業人員配備;服務人口在3000人口以上的村衛生站,按3名鄉村衛生從業人員。

四、建設要求

(一)室內布局 

村衛生站科室布局合理、工作流程順暢,適應基本醫療、基本公共衛生服務功能需求,切實符合院感控制管理原則和衛生學要求。村衛生站原則上必須設置:診斷室、候診廳(健康教育室)、治療室(含分設的注射配藥間和處置換藥間兩間)、藥房、值班室、基本公共衛生服務室(家庭醫生簽約服務室)和衛生間,有條件的可以設置計劃生育服務室等。有需求且有條件的可設置康復理療室、輸液室(觀察室)、醫療廢物暫存間、預防接種室等。

村衛生站建筑面積必須達到80平方米以上,主要科室最低建筑面積要求:診室不低于10平方米;藥房不低于10平方米;治療室(含配藥間)不低于8平方米,基本公共衛生服務室不低于8平方米(參考附件1村衛生站科室布局平面示意圖)。

(二)室內要求

1.村衛生站進門廳即為候診(觀察)廳,候診廳附近應設置診斷室和藥房,利于接診患者;候診廳應有電視機、VCD 等宣教設施,并具備健康教育宣傳功能;藥房必須要有發藥窗口,窗口大小應適宜群眾取藥,窗臺高度應與室內窗戶高度一致,發藥窗以玻璃裝飾為宜,既整潔又明亮。

2.有開展輸液服務的村衛生站,診斷室應與輸液觀察室緊連,同時兩室隔斷中間可開一玻璃觀察窗,以利于對治療病人進行觀察處理。

3.治療室應分為清潔區和半污染(污染)區兩個區域,即注射配藥間和處置換藥間。注射配藥間應設在清潔區,用于擺放注射配藥臺(柜)和液體、藥品、耗材等物品,而處置換藥間應設在半污染(污染)區,除放置處置換藥臺外,還應擺放醫療廢物分類回收柜(桶),每天及時回收清理醫療廢物并按規定集中處理。

4.基本公衛服務室(家庭醫生簽約服務室)作為公共衛生項目服務管理、資料整理、存放、上報的工作間,應擺放辦公桌椅、資料柜等設施。

5.依據村醫服務技能水平,有條件的可增設康復理療室;為便于偏遠山區兒童免疫接種,有條件的村衛生站可增設預防接種(點)室。

(三)建筑外觀

村衛生站命名為“XX 村衛生站”,原則上為獨立單體單層建筑,四面均貼墻磚,層高不低于4米,位置適宜、外觀簡潔。室內寬敞明亮、設施擺放規范,環境整潔優雅,各室水電齊備、消防安全。室外院落地面應硬化、周邊綠化美化。

(四)裝修要求

1.室內地面硬化隔潮,并貼金花米黃色800㎜×800㎜的防滑地磚;室內墻面均貼300㎜×600㎜的米色墻磚,墻面墻磚高度不低于1.5m;治療室設置天花板,各墻面瓷磚應貼到天花頂。室內其他部分墻壁和天花板要求平整光滑,統一粉刷淡綠色涂料,室外墻面以白色外墻磚為主,其他要求詳見附件1正立面圖。室內電線、網線走線整齊有序;門窗加窗紗,密封良好,防蚊防蠅,確保采光、通風、保暖、舒適效果。

2.治療室內分為注射配藥間和處置換藥間兩區域,兩室之間可以玻璃隔斷,并以玻璃推拉門相通,注射配藥間內根據室內長度或面積應擺放2米左右長、0.6~0.7米寬、0.8米高的配藥臺柜,室內不得安裝洗手盆。處置換藥間除放置處置換藥臺(桌)外,還應安裝洗手盆、擺放醫療廢物分類回收柜(桶)。

(五)標識標牌

村衛生站外觀標識統一按附后廣東省標準化建設VI識別系統制作。室外應設立健康教育宣傳公示欄一塊。室內各室牌、上墻規章制度等,均應按省統一規范設計制作。

五、進度安排

2019年底,全區100%完成111間村衛生站公建規范化建設任務。

六、資金來源

每個村衛生站建設估算成本為19萬元(其中土建、裝修合共16萬元,基本設備配備3萬元),省級財政補助16萬元/村(其中,12.5萬元為動工補助資金,3.5萬元為驗收補助資金),市級財政補助1萬元/村,區級財政補助2萬元/村。

  • 報送要求

(一)材料要求。項目申報材料需裝訂成冊,主要包括項目申報書(附件2)、施工前期準備材料(包括立項、環評、土地預審、規劃意見批復、能評批復、穩評批復、可研批復、初設批復、概算批復、施工許可證等相關文件復印件)、土地權屬證明復印件、區人民政府出具的建設用地承諾函、區財政承諾函、鎮村建設用地承諾函、業務用房使用承諾函等相關材料。

(二)報送方式。項目申報書(附件2)由各鎮(街道)先行填報,同時報送2019年廣東省村衛生站公建規范化建設專項資金申報項目鎮(街道)匯總表(附件3)的紙質版及Excel電子版、自然資源局出具的村衛生站建設土地使用證明、鎮村建設用地承諾函(附件5)的紙質版和業務用房使用承諾函(附件6)的紙質版,上述資料均一式五份。于2019年4月28日將有關資料紙質版報區衛健局基層股,電子版發送至區衛健局基層股郵箱([email protected])。

八、保障措施

(一)明確村衛生站建設的政府責任。要將村衛生站規范化建設納入當地新農村建設規劃,并將村衛生站房屋建設、設備購置等列入年度預算和年度建設項目,充分利用財政出資、社會捐贈、對口幫扶等形式多渠道籌集建設資金。村衛生站建設用地原則上由行政村村委會無償提供。對公建的村衛生站實行緊密型鎮村一體化管理,鄉鎮衛生院院長擔任法人代表,鄉村醫生人數按服務人口數合理配置。

(二)開展村衛生站建設的督導檢查,實行項目進度周報和通報約談制度。為確保項目建設進度,定期組織衛生健康、財政、發改等有關部門人員對各地村衛生站公建規范化建設任務落實情況進行專項督導檢查,并自5月份開始,每月20日前將《2019年XX鎮(街道)省財政補助村衛生站公建規范化建設進展月報表》(包括蓋章PDF版和Word版兩種格式)報送至區衛健局基層股。根據項目建設進度和督查情況,定期進行通報。對工作積極主動、政策落實到位的鎮村予以通報表揚;對重視不夠、工作進展不力、政策落實不及時、不到位的鎮村予以通報批評,并約談相關負責人。

 

附件:1.村衛生站公建規范化建設要求和設計說明

          2.項目申報書

          3.廣東省村衛生站公建規范化建設專項資金申報項目鎮(街道)匯總表

          4.2019年廣東省村衛生站公建規范化建設專項資金申報項目地級市匯總表填報說明

          5.村衛生站建設用地承諾書

          6.業務用房使用承諾函

          7.村衛生站基本設備配置清單

          8.2019年高要區各鎮(街道)村衛生站公建規范化建設任務列表

          9.2019年XX鎮(街道)省財政補助村衛生站公建規范化建設進展月報表

 

 

附件2

 

2019年省財政支持的村衛生站公建規范化建設

專項資金項目

 

   

 

        項目建設單位:                                   

 項目申報部門: XX縣(市、區)衛生健康部門(公章)

 單位通訊地址:                                   

 項目負責人:              聯系電話:             

      

 

 

 

 

 

 

 

注:本表及輔助電子表格均需填報,模板可在省衛生健康委網站下載


一、項目單位概況(截至2018年12月31日)

項目建設
單位名稱

XX縣(市、區)XXXX村衛生站

建設地點

XXXX行政村)

建設用地來源

 

服務人口

 

建設面積

 

現有在崗

人員數

鄉村醫生    

注冊護士    

(助理)

執業醫師數

 

資金分配計劃

(萬元)

土建

裝修

基本設備

 

 

 

項目總投資

合計

省級財政補助資金

市級財政配套資金

縣級財政配套資金

 

16萬元

1萬元

2萬元

項目預計開工時間(已開工的項目填“實際開工日期”)

2019年    月

項目預計

完工驗收時間

2019年    月

規劃建設
內容概述

 

除業務用房外,內容須含擬一次性配齊的基本設備清單。

 

 

二、審核意見

項目
基本
情況

 

 

包括:項目總體目標;原行政村村衛生站的基本情況(空白村/村醫個人住宅/公建村衛生站業務用房不足);主要建設內容;村衛生站公建規范化總體規劃編制和批復情況。項目組織實施條件及保障措施;資金來源及詳細的資金安排;項目預期的社會效益和經濟效益等。除地方配套資金承諾函外,條件成熟的項目還須提供立項、環評、土地預審、規劃意見批復、能評批復、穩評批復、可研批復、初設批復、概算批復、施工許可證等相關文件復印件。

 

 

建設方案(包括設備采購的準備和計劃)

包括:

1.項目實施地點和建設計劃;

   2.基本設備采購的準備和計劃

縣級衛生健康局承諾:

    對申報書等所有報送材料內容真實性負責。申請如獲批準,保證對項目建設所需條件給予保障,嚴格遵守項目管理規定,按時報送有關材料。

 

 

 

                                負責人簽名:             單位蓋章

 

年    月    日

 

縣級財政部門意見

 

 

 

                    (單位蓋章)

 

      年    月    日

所在地級以上市衛生健康局意見

 

 

 

                               

                                  (公   章)

 

                                             年    月    日

 

所在地級以上市財政局意見

 

 

 

                       (公   章)

 

        年    月    日

注:申報書所述的相關證明文件復印件請一并裝訂。

 

 

 

(此頁至第33頁為附件3)

 

附件4

2019年廣東省村衛生站公建規范化建設專項

資金申報項目鎮(街道)匯總表填報說明

 

1.甲類指標為申報的先決條件和必要條件。甲類指標中已完成的村衛生站請于相應位置打“A”,正在進行但尚未完成的請于相應位置打“B”,未開始準備的或上報材料中缺乏相應復印件的打“C”。乙類指標作為必要條件后的優先條件。乙類指標中符合條件的打“√”,可多選。丙類指標填寫相應的數字。

2.匯總表中第一列的類別項,一類指滿足所有甲類指標(即甲類指標中全打“A”),且當省級財政資金3月底一到位就可馬上動工的村衛生站。符合上述條件的,請在匯總時歸入一類。

二類指甲類指標中用地、立項、招標為“A”,其余甲類指標為“B”的,且能于20196月前動工并能于201911月底前完成建設及配置相應設備的村衛生站。符合上述條件的,請在匯總時歸入二類。

其余情況歸入三類。

3.請各地按上述要求及綜合考慮其他因素,對申報的村衛生站進行分類、排序。

 

附件5

 

XXXXXXXX村衛生站公建規范化建設

用地承諾書

 

    根據《廣東省衛生計生委 廣東省財政廳關于印發<2017年廣東省村衛生站公建規范化建設項目申報指南>的通知》(粵衛函〔2017178)精神,經我村研究決定,擬向上級部門申報村衛生站公建規范化建設項目,并就此項目建設用地作出如下承諾:

    我村無償提供XX路段XX方位的集體用地XXX ㎡用于我村公建村衛生站建設;該用地為村集體所有,不存在任何爭議及糾紛,且不屬于農用地;在建設過程中,保證無人員無理阻撓施工,特此承諾。

 

     XX村民委員會                    XX鎮政府

2019年XXXX              2019年XXXX         

 

 

肇慶市高要區人民政府

2019年XXXX

 

 

附件6

肇慶市高要區          村公建村衛生站

業務用房使用承諾函

 

根據廣東省衛生和計劃生育委員會、廣東省財政廳《2017年廣東省村衛生站公建規范化建設項目申報指南》(粵衛函〔2017〕178號)和廣東省人民政府辦公廳《廣東省進一步加強鄉村醫生隊伍建設實施方案的通知》(粵辦函〔2015〕442號)、《肇慶市加強鄉村醫生隊伍建設實施方案》(肇府辦函〔2015〕139號)、《高要區加強鄉村醫生隊伍建設實施方案》(高府辦函〔2016〕2號)精神,現經我村研究決定,我村擬向上級部門申報村衛生站公建規范化建設項目,并就此項目業務用房使用作出如下承諾:

我村新建衛生站業務用房位于      路段    方位,面積為

    ㎡,此業務用房永久性為村衛生站使用,不得改作其它用途,特此承諾。

 

 

          村委會                  鎮人民政府意見:

年                            

 

 

高要區人民政府意見:

                        年    

 

附件7

村衛生站基本設備配置清單

序號

基本設備

序號

基本設備

1

聽診器

20

TDP神燈

2

血壓計

21

診查床

3

體溫計

22

觀察床

4

吸痰器

23

無菌柜

5

簡易呼吸器

24

健康檔案柜

6

身高體重計

25

中、西藥品柜

7

便攜式高壓消毒鍋

26

中藥飲品柜(藥斗)

8

清創縫合包

27

桌椅

9

出診箱

28

健康宣傳版

10

治療盤

29

擔架

11

冷藏包(箱)

30

處置臺

12

至少50支各種規格一次性注射器

31

有蓋污物桶

13

醫用儲槽

32

輸液架

14

有蓋方盤

33

地站燈

15

氧氣包

34

手電筒

16

開口器

35

應急照明設施

17

壓舌板

36

霧化治療儀

18

止血帶

37

納入醫保門診統籌定點機構所需電腦需的電腦

19

電針儀

38

健康一體機

 

 

 

附件8

2019年高要區各鎮村衛生站公建規范化建設

任務列表

 

序號

鄉鎮

行政村(個)

任務數(個)

1

河臺鎮

19

9

2

樂城鎮

14

5

3

水南鎮

14

5

4

祿步鎮

25

11

5

小湘鎮

18

10

6

大灣鎮

14

5

7

新橋鎮

10

5

8

白諸鎮

21

4

9

蓮塘鎮

20

8

10

活道鎮

33

11

11

蛟塘鎮

20

6

12

回龍鎮

14

6

13

白土鎮

23

12

14

金渡鎮

0

0

15

金利鎮

19

10

16

蜆崗鎮

10

3

17

南岸街道

5

1

合 計

279

111

注:金渡因村改居無建設任務。

 

 

附件9

2019年XX鎮(街道)省財政補助村衛生站公建規范化建設進展月報表

填報單位(加蓋公章):                                 填報日期:2019年   月  日

鎮(街道)

建設任務

其中2019年    月建設情況

存在困難及下一階段措施(包括建設用地、資金落實,工程進度等問題)

落實建設用地(間)

未落實建設用地(間)

動工

(間)

其中完成

基礎

框架

封頂

裝修

設備采購

驗收

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

負責人:          聯系電話:                 填報人:        聯系電話(手機):

 

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